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如果没有疫情，金三银四，将是又一轮求职热潮，然而，疫情之下，不少企业面临困境，于是，就业难的背景下，一些有创业心思的人迈开了创业步伐。日前，省人社厅联合省财政厅、省农业农村厅印发《关于进一步做好返乡入乡创业工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），全力支持农民工、高校毕业生、退役军人等人员返乡入乡创业，以创新带动创业,以创业带动就业……消息一出，不少观望创业者认为，另辟蹊径，缓解就业压力，或许是一种新出路，但是疫情之下的创业，还需要政府和社会各界给予更多的温情呵护和悉心引导。

创业孵化园促进创业企业健康成长。

1.政策支持

首次创业经营6个月 可享受5000元补贴

《实施意见》明确，将加大创业政策支持力度。对符合条件的返乡入乡创业人员，可按规定享受税费减免、场地租赁补贴，对入驻创业孵化园的按规定给予房租物业水电费补贴，享受孵化服务等。对首次创业且正常经营6个月以上的返乡入乡创业人员，可按规定给予5000元一次性创业补贴。

落实创业担保贷款奖补政策，财政部门要按当地当年新发放的创业担保贷款总额的1%，奖励创业担保贷款工作成效突出的担保机构与经办银行等单位，用于开展工作的实际费用支出和弥补工作经费不足。开创“互联网+返乡入乡创业企业+信贷”新路径，推广“政府+银行+保险”融资模式，为返乡入乡创业企业融资提供增信支持。结合地方资源禀赋和产业优势，综合考虑区位优势、产业基础和市场条件等因素，因地制宜确定返乡入乡创业工作方向，鼓励发展“一县一品、一乡一业”创业模式，培育“一村一品”示范村镇。

参加返乡入乡创业培训

可按规定享受培训补贴

将有培训意愿的返乡入乡创业人员全部纳入创业培训范围，依托普通高校、职业院校、教育培训机构等各类优质培训资源，根据创业意向、当地经济特色和重点产业需求，分类、分阶段开展返乡入乡创业培训。实施返乡创业能力提升行动，加强返乡创业重点人群、贫困村创业致富带头人、农村电商人才等培训培育。

采取返乡下乡创业培训+技能培训，创业培训与区域产业相结合的培训模式，根据返乡入乡创业人员特点，因地制宜开发特色专业和示范性培训课程，丰富创业培训内容。推广培训下乡“直通车”、农民夜校、远程培训、网络培训等方式，推动优质培训资源城乡共建共享，提高培训的针对性、实用性和便捷度。对参加返乡入乡创业培训的农民工、大学生、建档立卡贫困劳动力和退役士兵等人员，按规定落实培训补贴。

创业企业招用的人才

职称评审有绿色通道

返乡入乡创业企业招用的技术技能人才、经营管理人才，要纳入当地人才引进政策支持范围，实行职称评审“绿色通道”制度，鼓励符合条件的返乡入乡创业专业技术人才申报对应层级职称，按规定在项目申报、职称评审岗位聘用以及各类重点人才选拔培养奖励项目等方面给予适当倾斜。

2.记者调查

疫情发生， 阻挡不了他的创业热情

5月7日，位于石家庄市和平路与工人街交口西北角的美东创业孵化园里，河北恩齐科技有限公司的李彬彬和他的团队成员正埋头工作着，回忆起过去的几个月，李彬彬觉得2020年是他创业的分水岭，短短几个月的创业孵化，已经实现了蜕变。“我们目前的业务主要是做数字化展厅，代理各种广告。”李彬彬说，这几个月，公司已与河北移动石家庄分公司达成SA战略合作业务，公司在利用数字科技融入现代化的展示中不断成长。

“创业没有那么简单。”李彬彬说，首先就是办理公司注册和工作室选址。2019年底，李彬彬得知，创业孵化园或许可以帮到他们。“创业孵化园解决了创业初期场地难找的问题。政府还提供免息贷款、税费减免等优惠政策，帮助解决资金短缺的难题。更具吸引力的是，创业指导专家为他们提供了全程跟踪指导。”李彬彬说，在这个大家庭里，再加上政策的扶持，他觉得创业也没有那么难了。

后疫情时代，创业孵化园“不冷”

美东创业孵化园主任李丛介绍说，自建园以来，园区共孵化创业实体出园252人，目前孵化210余人，带动就业800人。1月份以来，有12名创业者入美东家庭服务创业孵化园分园区，目前还有8名创业者等待审核，空房间还有2个，“我们孵化园面积达10166.76平方米，可容纳210余户孵化实体。相对疫情期间，很多企业招聘缩水、企业遇冷，创业孵化园确实‘不冷’。据我了解，石家庄各个园区也都是这样，疫情之后每个园区都在评审入驻。”

在美东孵化园里已经待了一年多的小赵说，应当说，大部分创业者都享受到了政策的实惠和扶持，疫情之后，他只希望政府的政策可以更细一些。

3.职场聚焦

大四学生王蕾： 纠结打工还是自主创业

“就算没有疫情，我也在考虑要不要创业，毕竟就业是一年比一年难。”年前就已经出入多场招聘会的大学生王蕾，在参加了一年的招聘会之后，她渐渐觉得，与其苦苦寻觅给别人打工的机会，不如自主创业。

大四学生王蕾目前在一家小公司做设计研发，待遇一般。临近毕业，他也和所有的同学一样，从去年开始，不断地穿梭在各种各样的招聘会上，可是，效果依然不理想，“我的经验是大公司不满意，小公司的待遇我也不满意。”王蕾说，疫情之后，他所在的公司活儿也明显少了，他再次有了创业的冲动，“疫情之后，一系列鼓励创业的优惠政策出台，应该会让很多像我一样的大学生重拾创业的梦想。”

李先生：要打破“就业型”惯常思维

和王蕾一样，李先生目前也正在申请创业孵化园。“很想尝试创业。”李先生说，创业成功是自身价值的体现。

在李先生看来，长期以来，“就业型”思维导致市民对创业关注不够，条件和环境不成熟也是阻碍创业的原因。如今，疫情渐趋平稳，政府也出台了一系列优惠政策，极大地鼓舞了全民的创业热情。“我看这次出台的扶持政策是多方面的，政府下大力度对返乡入乡人员按规定提供就业服务、就业援助和社会救助，增强创业人员应对风险能力。这一点是我比较看中的，毕竟，疫情之后的创业，看着很美，其实也很难。”

专家观点

创业需要政府更大力度支持

河北省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长张合林介绍说，今年一季度，省人社厅会同有关部门制定推进大众创业实施方案，大力推广线上办理创业担保贷款。截至4月24日，全省发放创业担保贷款4.97亿元，扶持3933人自主创业，带动8857人实现就业。同时，积极推进线上技能培训，开展“互联网+职业技能培训计划”“百日免费线上技能培训行动”，一季度完成职业技能培训10.84万人次。

“创业，说起来很光鲜，其实有时是被逼出来的。”有业内人士指出，创业能否成功，决定性的因素有三个方面：一是创业愿望，二是创业能力，三是创业环境。第一点从目前的情形来看已不成问题，自愿也好，形势所迫也罢，毕竟大多数已经选择创业的路了。现在的问题关键集中在后两点上，潜在创业者的创业能力需要提高，创业环境需要改善，都需要政府更大力度的支持。

按照《实施意见》，未来，我省将依托县乡政务服务中心办事大厅、公共就业服务机构，设立创业服务专门窗口，为返乡入乡创业人员就地就近提供创业咨询、项目推介、开业指导、政策申请、社保接续等服务。

推进返乡入乡创业园、创业孵化园、农村创新创业孵化园等各类返乡入乡创业载体建设，拓展服务内容，完善服务功能，为返乡入乡创业人员提供低成本、全要素、便利化的创业服务。构建“生产+加工+科技+营销+品牌+体验”多位一体、上下游产业衔接的创业格局，打造“预孵化+孵化器+加速器+稳定器”的全产业链梯级孵化体系，力争5到10年农村创新创业孵化园拓展到全省所有县(市、区)。推进扶贫车间、卫星工厂、返乡入乡创业小微企业等按规定参加工伤保险。县以上公共就业服务机构要建立返乡入乡创业企业用工需求信息采集制度，加强重点企业跟踪服务，提供政策咨询、信息发布、用工指导、社会保险转移接续、劳动关系协调等服务。

相关负责人介绍说，未来，对返乡入乡创业的农民专业合作社、专业技术协会、手工艺传承人等机构或个人作为主体开展就业技能培训、创业培训和企业职工岗位技能培训的，可按规定给予培训补贴。建立本地外出人员联络机制，发掘一批“田秀才”“土专家”“乡创客”和能工巧匠，以乡情亲情吸引企业家、专家学者、技术技能人才等高层次人才回乡创业，按规定为返乡创业人才及其家庭提供配套公共服务。

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